МОСКВА «КолосС» 2005 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО С.Н. Волков ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ЗА РУБЕЖОМ Том 7 Рекомендовано УМО по образованию в области земле­устройства и кадастров в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающих­ся по направлению 650500 «Землеустройство и зе­мельный кадастр» и специальностям: 310900 «Земле­устройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр» УДК 332.3(100)(075.8) ББК 65.32-5:65.5я73 В67 Редактор Н.М. Щербакова Рецензент профессор, доктор экономических наук А. Косякин (Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства) В67 Землеустройство. Землеустройство за рубежом. Программу открытия файлов fp3. — М.: КолосС, 2005.

1. Волков С.н. Землеустройство Онлайн
2. Волков С.н. Землеустройство В Условиях Земельной Реформы
3. Волков С.н. Землеустройство Том 1

1. 20 июля 2017 года ректор Государственного университета по землеустройству С. Волков принял.
2. М.: Колос, 2001.-496с. Учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений.

Землеустройство: учебник / С.Н. Ун-т по землеустройству. - (Учебники и учеб. Пособия для студентов. Волков Основные положения Концепции современного землеустройства.

— (Учебники и учеб. Пособия для студентов высш. ISBN 5-9532-0276-8 (Т. 7) ISBN 5-9532-0275-Х Рассмотрены общие понятия, определения и содержание землеустрой­ства, планирования и организации рационального использования земель и их охраны, сложившиеся в мире. Для студентов вузов по специальностям 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр» и по направле­нию 554000 «Землеустройство и земельный кадастр». УДК 332.3(100)(075.8) ББК 65.32-5:65.5я73 ISBN 5-9532-0276-8 (Т. 7) ISBN 5—9532—0275—X © Волков С.

Подъем коленей на брусьях к груди.

Н., 2005 ПРЕДИСЛОВИЕ Земля — основное и незаменимое богатство общества. Она представляет собой не только территорию в границах госу­дарств, но и является местом жительства населения, главным природным ресурсом, обеспечивающим получение продоволь­ствия и сырья, базой для размещения и развития поселений, от­раслей промышленности, транспорта, энергетики, водного и лесного хозяйства. Земля — это самый надежный объект вложе­ния инвестиций, базовый элемент имущественных отношений, главная составляющая рынка недвижимости, основа отношений собственности. Поэтому организация рационального использо­вания земли и ее охрана — важнейшее условие роста благосос­тояния народа. Данная задача решается в любом обществе путем осуществле­ния комплекса землеустроительных и земельно-кадастровых ме­роприятий, охватывающих все стороны управления земельными ресурсами, включая учет и инвентаризацию земельных участков; изучение их состояния путем проведения топографо-геодезичес-ких и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки земель; планирование и организацию рационального землепользования; контроль за ис­пользованием и охраной земель. Землеустроительные, земельно-кадастровые и регистрацион­ные действия служат основой для укрепления земельного строя в любом государстве, важным средством гарантирования безопасно­сти и устойчивости земельной собственности, проведения в жизнь целенаправленной земельной политики, регулирования земель­ных отношений, перераспределения земель как в интересах всего общества, так и отдельных граждан. За многие годы своего существования и развития каждое госу­дарство накопило огромный опыт планирования и организации рационального использования земель и их охраны.

Волков С.н. Землеустройство Онлайн

В последние десятилетия этот опыт усиленно изучается, многими государства­ми вырабатывается совместная скоординированная земельная по­литика, позволяющая решить массу проблем в области экологии, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, упорядочения земельного рынка, сохранения ландшафта. Па 63-й сессии Комитета по населенным пунктам Европейс­кой Экономической Комиссии Организации Объединенных На­ций (ООН), проходившей 16. 18 сентября 2002 г.

В Женеве, в ре-лолюции Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Пило отмечено, что уровень управления земельными ресурсами и его нспомогательная информационная инфраструктура являются одним из показателей уровня организации общества. В тех стра­нах, где система управления земельными ресурсами не получила достаточного развития, имеет место хаотичный и неконтролиру­емый рост населенных пунктов, отсутствие безопасности в плане здоровья и физической неприкосновенности в районах неофи­циальной застройки, чрезмерное использование сельскохозяй­ственных земель, коррупция и ухудшение состояния окружаю­щей среды. Положение усугубляется ростом спроса со стороны населения на земельные, водные и другие природные ресурсы. Эффективное управление земельными ресурсами — это инстру­мент, посредством которого правительства могут проводить по­литику, направленную на создание условий для устойчивого раз­вития своих стран и обеспечивающую экономическую безопас­ность населения.

Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, по­иск наиболее эффективных путей осуществления земельной ре­формы и методов землеустройства требуют тщательного исследо­вания зарубежного опыта земельных преобразований, планирова­ния и организации землеустроительных работ. Это необходимо также и в целях дальнейшей систематизации российских научных и практических знаний в сфере землеустрой­ства; выработки стандартного понятийного аппарата, единой тер­минологии, ясных не только в нашей стране, но и за рубежом; распространения в мире российского опыта землеустройства, имеющего вековые традиции и оправдавшего себя в части осуще­ствления организационно-территориальных, социально-экономи­ческих и природоохранных мер на больших территориях; государ­ственного регулирования земельных отношений.

Исторически в зарубежных государствах и в нашей стране зем­леустройство в разные периоды времени решало различные зада­чи. В процессе распада феодальной системы — это создание нового класса земельных собственников и обеспечение (гарантия) прав собственности на землю, снижение социальной напряженности при перераспределении земельных участков.

В развитых странах сначала — это поиск резервов земель для вовлечения в хозяйственное использование, а затем — повышение интенсивности землепользования за счет применения новых дос­тижений научно-технического прогресса, развития производи­тельных сил и производственных отношений в целях роста эконо­мики государств. В настоящее время — это преодоление противоречий между развивающейся экономикой и ограничивающими экологически­ми требованиями, определение сбалансированного и устойчивого развития природы и общества, «примирение» экономики и эколо­гии.

В решении этих задач государства идут различными путями, что обусловлено национальными, естественно-историческими, географическими, социально-экономическими и другими причи­нами и особенностями. Однако и здесь прослеживаются опреде­ленные закономерности. Поиск, изучение и вскрытие этих зако­номерностей позволит выявить действие совокупности объектив­ных законов развития природы и общества и определить наиболее эффективные и рациональные пути формирования землевладения и землепользования в будущем, что касается не только России, но и всех стран мира.

Изучение зарубежного опыта землеустройства, планирования и организации рационального использования земель и их охраны проведено автором за период 1990—2003 гг. Непосредственно в зе­мельных службах ряда иностранных государств Европейского Со­юза, Восточной, Южной и Центральной Азии, а также США, Ка­нады, Австралии, стран СНГ, Балтии. Проанализированы также рекомендации научно-исследова­тельских групп Мирового Банка в области земельного админист­рирования, ряда комиссий ООН, международных общественных организаций в сфере регулирования землепользования и землеус­тройства, материалы проекта ЛАРИС по обучению российских специалистов в службах геодезии, землеустройства, земельного кадастра, регистрации земли и иной недвижимости, планирова­ния и развития зарубежных стран. Кроме этого, изучены исследо­вания российских ученых и специалистов, научно-исследователь­ских и проектных учреждений, организаций и предприятий в об­ласти землепользования и землеустройства зарубежных стран, а также опубликованная по этим вопросам литература. Учитывая то, что данная публикация в нашей стране является первой, автор не претендует на всю полноту изложения материала п надеется на продолжение этой работы в будущем, а также на за­мечания и предложения по улучшению материала.

Главы 21, 24 подготовлены совместно с доц. Вершини­ным, главы 29—35 — совместно с доц. Ки-еиской, А.

1 Волков С.Н. Межхозяйственное землеустройство. Т.3.-Москва.: Колос, Упорядочение существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных организаций. Понятие и виды недостатков землевладений и землепользований Упорядочение или совершенствование существующих землевладений и землепользований это землеустроительные действия по внесению целенаправленных улучшающих изменений в их площадь, размещение, структуру, границы в целях создания межхозяйственных территориальных условий для улучшения использования и охраны земли, повышения эффективности производства и устранения недостатков землевладения и землепользования. 4 Необходимо оценить площади землевладений и землепользований, структуру угодий, размещение, компактность и конфигурацию, расположение границ, установить затраты и потери, зависящие от наличия недостатков (недополучение продукции, увеличение ее себестоимости, транспортные расходы, единовременные затраты и т.д.) Составление проекта заключается в обосновании и выборе способов устранения недостатков землевладения и землепользования, во внесении изменений в размер. Структуру, размещение границ и земельных массивов, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами.

Волков С.н. Землеустройство В Условиях Земельной Реформы

Устранение недостатков заключается не в ликвидации самого участка (вкрапленного или чересполосного), а в прекращении или смягчении их отрицательного влияния на организацию производства и территории. Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования: - обмен равновеликими и равноценными участками земли между хозяйствами; - обмен неравновеликими и неравноценными участками (с денежной компенсацией); - безвозмездная передача земель одного хозяйства другому; - передача земель одного хозяйства другому без обмена земельными участками с денежной компенсацией (выкупом ли продажей земельного участка); - полная реорганизация землевладений и землепользований. Эти способы, однако, не всегда дают возможность полностью решить конечную задачу совершенствования землевладений и землепользований. Их можно дополнять методами внутрихозяйственного землеустройства (трансформация угодий, введение севооборотов разной интенсивности, перемещением хозяйственных центров, изменение внутрихозяйственной специализации и др.). 4 5 При обмене участками необходимо использовать данные экономической оценки земель.

Волков С.н. Землеустройство Том 1

Например, если одно хозяйство передает другому участок пашни площадью 100 га со средним дифференциальным доходом 500 р./га, то при доходе второго хозяйства с участка 400 р./ гав оно должно передать взамен 125 га: /400 = 125 га. В общем виде соотношение обмениваемых участков при равноценном обмене имеет вид Р 1 Б 1 = Р 2 Б 2 где Р 1, Р 2 соответственно площади участков первого и второго хозяйств, подлежащих обмену, га; Б 1, Б 2 соответственно баллы оценки земель первого и второго хозяйств. При составлении проекта обязательно учитывают пожелания землевладельцев и землепользователей, чтобы участники землеустройства смогли без споров осуществить проект. При обмене неравноценными участками (по площади, качеству земель) одна из сторон выплачивает другой разницу в их стоимости по заключенному между ними договору.